集体所有土地使用权是否可以抵押？

集体所有土地使用权能否抵押，需要分情况来看。

首先，一般情况下，集体所有土地的使用权不能抵押。这是因为集体土地具有一定的特殊性，它承载着保障集体成员基本生产生活等多方面的功能。《中华人民共和国民法典》第三百九十九条规定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，不得抵押，但是法律规定可以抵押的除外。这里就明确了原则上集体土地使用权是被限制抵押的。

然而，也存在一些例外情况。比如，以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地经营权可以抵押。这是因为通过这些方式取得的土地经营权，更具有市场化的属性，允许抵押有助于盘活土地资源，促进农业等相关产业的发展。根据《中华人民共和国民法典》第三百四十二条规定，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得权属证书的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流转土地经营权。另外，乡镇、村企业的建设用地使用权可以随厂房等建筑物一并抵押。这主要是为了支持乡镇、村企业的发展，使其能够利用自身的资产进行融资等活动。《中华人民共和国民法典》第三百九十八条规定，乡镇、村企业的建设用地使用权不得单独抵押。以乡镇、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的建设用地使用权一并抵押。

综上所述，集体所有土地使用权不是一概不能抵押，而是要根据土地的性质、取得方式等具体情况，依照法律规定来判断是否可以抵押。