权力机关立法与行政机关立法有什么区别?

我想了解权力机关立法和行政机关立法到底有啥不同。平时感觉法律条文那么多,也不知道哪些是权力机关立的,哪些是行政机关立的。我就想弄清楚这两者在立法方面的差异,比如立法的范围、程序这些方面,希望能有专业解答。
张凯执业律师
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权力机关立法和行政机关立法存在多方面的区别。


从立法主体来看,权力机关立法是由人民代表大会及其常务委员会进行的。人民代表大会是我国的国家权力机关,代表人民行使国家权力,它所进行的立法是国家立法活动的核心部分。而行政机关立法是由国务院及其所属各部门,以及地方各级人民政府进行的。行政机关是国家权力机关的执行机关,负责执行国家的各项行政事务。


在立法权限上,权力机关立法具有较高的权威性和广泛的范围。根据《中华人民共和国宪法》和相关法律规定,全国人民代表大会及其常务委员会有权制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。例如,《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法典》等重要法律都是由权力机关制定的。行政机关立法则主要是为了执行权力机关制定的法律,在法律规定的范围内制定行政法规、规章等。比如国务院可以根据宪法和法律,制定行政法规,国务院各部门可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在本部门的权限范围内,制定规章。


立法程序也有所不同。权力机关立法程序更为严格和复杂。一般要经过法律案的提出、审议、表决和公布等多个环节。例如,法律案的提出需要符合法定的主体和程序要求,审议过程中要经过广泛的讨论和征求意见。行政机关立法程序相对较为灵活,但也需要遵循一定的程序规定,如起草、征求意见、审查、决定和公布等。不过,行政机关在立法过程中更加注重效率和实际操作。


效力等级方面,权力机关制定的法律效力高于行政机关制定的行政法规、规章。当行政法规、规章与法律相抵触时,应当适用法律。这是为了保证国家法律体系的统一性和权威性。

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