劳动法是否规定公益应当遵循按劳分配？

首先，我们要明确按劳分配的概念。按劳分配简单来说，就是按照劳动者付出的劳动数量和质量来分配个人劳动报酬，多劳多得，少劳少得。

在我国，《中华人民共和国劳动法》的适用范围主要是在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者也依照本法执行。该法第四十六条规定：“工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。工资水平在经济发展的基础上逐步提高。国家对工资总量实行宏观调控。”

然而，公益活动具有其特殊性。公益活动通常是为了增进公共利益、服务社会大众而开展的，很多参与者是基于自愿、奉献的精神来参与，并非以获取劳动报酬为主要目的。而且公益组织的资金来源大多是社会捐赠、政府补贴等，与一般的用人单位通过经营获取利润有很大不同。

所以，一般情况下劳动法中的按劳分配原则并不直接适用于公益活动。不过，如果公益组织与参与者签订了劳动合同，形成了劳动关系，那么就需要按照劳动法的规定，遵循按劳分配原则，保障参与者获得合理的劳动报酬。如果没有形成劳动关系，更多是依靠参与者的自愿和奉献精神，劳动报酬的分配可能就会更多地受到公益组织资金状况、活动性质等因素的影响。