考核办法是否属于规范性文件？

要判断考核办法是否属于规范性文件，我们首先要明白规范性文件的定义。规范性文件是指除政府规章外，行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定职权范围内依照法定程序制定并公开发布的针对不特定的多数人和特定事项，涉及或者影响公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力，在一定时间内相对稳定、能够反复适用的行政公文。

从定义来看，考核办法是否属于规范性文件要结合其制定主体、适用范围和效力等方面来判断。如果这个考核办法是由行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定，且是针对不特定对象，具有普遍约束力、能反复适用的，那就可能属于规范性文件。比如，政府部门制定的针对所有下属单位工作人员的考核办法，适用于众多人员，且长期有效、多次适用，就很可能属于规范性文件。

依据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》，规范性文件的制定需要经过严格的程序，包括合法性审核、公开征求意见等。若考核办法符合规范性文件的实质特征，但未履行这些程序，那么其合法性和有效性可能会受到质疑。

但如果考核办法是企业内部制定的，用于规范企业内部员工的工作考核，这种情况通常不属于行政意义上的规范性文件。它更多地是企业依据自身的经营管理需要，在不违反法律法规的前提下制定的内部规章制度，主要受《中华人民共和国劳动合同法》等相关劳动法律的约束。企业制定内部考核办法时，需要经过民主程序制定，并向员工公示或告知，这样的考核办法才对员工具有约束力。