备案制属于编外还是编内？

备案制是一种人员编制管理方式，要判断它属于编外还是编内，得先了解编外和编内的概念。编内就是通过正式考试、选拔等程序进入单位，其人员数量、岗位设置等都由编制管理部门严格确定，享受国家规定的工资、福利等待遇，稳定性较高。编外则是单位自行招聘，不占用编制名额，待遇和稳定性通常不如编内人员。

在我国，备案制在不同地区和行业有不同性质。在医疗卫生行业，备案制人员虽然没有传统意义上的编制，但他们的管理方式类似编内人员。单位会根据岗位需求招聘人员，并将人员信息向相关部门备案。这些人员的工资、福利等参照编内人员执行，在岗位稳定性和职业发展上也和编内人员差距不大，可以理解为介于编内和编外之间。

以《事业单位人事管理条例》为依据，事业单位的人事管理要按照国家有关法律法规进行。备案制人员的管理也是遵循相关规定，确保其合法权益。不过，具体的权益保障和管理方式，还需依据当地的政策和单位的规定。所以，不能简单地说备案制属于编外还是编内，要结合当地实际情况和具体政策来判断。