司法审查中参照规章是怎样的情况？

司法审查中参照规章是指人民法院在审理行政案件时，对规章进行斟酌和鉴定后，对符合法律、行政法规规定的规章予以适用，参照规章进行审理，并将规章作为审查具体行政行为合法性的根据；对不符合或不完全符合法律、行政法规原则精神的规章，人民法院有灵活处理的余地，可以不予适用。

这里的“参照”不同于“依据”。“依据”是指人民法院审理行政案件时，必须适用该规范，不能拒绝适用；而“参照”则是在某些情况下，法院可以根据具体案件的实际情况，决定是否适用规章。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十三条规定，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。人民法院审理行政案件，参照规章。

法院参照规章的原因在于规章制定主体比较复杂，包括国务院部门、地方政府等，规章的质量和效力层级存在差异。有的规章可能与上位法不一致，或者存在不合理之处。所以法院在审理案件时不能直接把规章作为依据，而是需要进行审查判断。

当规章与上位法不抵触时，法院可以参照规章对具体行政行为的合法性进行判断；当规章与上位法相抵触时，法院有权不适用该规章。这一制度设计既考虑了规章在行政管理中的实际作用，又保障了法院在司法审查中的独立性和权威性，能够确保司法公正和法律适用的准确性。