特别行政区的法律依据是什么？

特别行政区是我国为以和平方式解决历史遗留下来的香港问题、澳门问题和台湾问题而设立的特殊的地方行政区域。特别行政区的设立有着明确且重要的法律依据。

首先，《中华人民共和国宪法》第三十一条规定：“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”这一规定为特别行政区的设立提供了根本大法上的依据。宪法是我国的根本大法，具有最高的法律效力，它从根本上赋予了国家设立特别行政区的权力，为后续相关法律的制定和特别行政区制度的建立奠定了基础。

其次，针对香港和澳门特别行政区，全国人民代表大会分别制定了《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》。这两部基本法是特别行政区的宪制性法律，详细规定了特别行政区实行的各项制度。例如，基本法规定特别行政区享有高度自治权，包括行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权等。同时，基本法也明确了特别行政区与中央的关系，既保障了特别行政区的高度自治，又维护了国家的主权和统一。这些基本法依据宪法制定，是特别行政区制度在具体实施层面的重要法律支撑。