无租赁合同能算公租房吗？

在探讨无租赁合同是否能算公租房这个问题之前，我们先明确一下公租房的概念。公租房，也就是公共租赁住房，它是由国家提供政策支持、限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新进就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。

从法律层面来看，租赁合同是认定公租房租赁关系的重要依据。《中华人民共和国民法典》第七百零四条规定，租赁合同的内容一般包括租赁物的名称、数量、用途、租赁期限、租金及其支付期限和方式、租赁物维修等条款。公租房的租赁合同更是明确了政府与承租人之间的权利和义务关系，它是保障双方合法权益的重要凭证。

通常情况下，申请公租房并获得资格后，申请人需要与相关部门签订租赁合同，合同签订后，租赁关系才正式成立，此时申请人才能合法地居住在公租房内。如果没有签订租赁合同，严格意义上来说，租赁关系并未正式确立。这意味着，从法律认定的角度，可能不能算作合法的公租房租赁。

不过，实际情况中可能存在一些特殊情形。比如，申请人已经提交了完整的申请材料，并且通过了资格审核，相关部门也已经安排申请人入住公租房，但由于一些行政流程上的延误或者其他客观原因，导致租赁合同暂时未能签订。在这种情况下，虽然没有书面的租赁合同，但申请人已经基于公租房管理部门的安排入住，双方已经形成了事实上的租赁关系。

然而，这种事实租赁关系存在一定的法律风险。一方面，对于承租人来说，没有租赁合同，其合法权益可能难以得到充分保障。比如，在租金调整、房屋维修等方面，可能会出现争议，而承租人缺乏明确的合同条款作为维权依据。另一方面，对于公租房管理部门来说，没有签订租赁合同也不利于对公租房的规范管理。

综上所述，无租赁合同从严格的法律认定角度可能不算公租房，但存在事实租赁关系的特殊情况。为了保障自身的合法权益，无论是承租人还是公租房管理部门，都应当及时签订租赁合同。