行政强制执行和行政强制措施有什么区别?

我在学习行政法相关知识时,对行政强制执行和行政强制措施这两个概念总是区分不清。感觉它们有点相似,但又好像有不同之处。我想知道它们具体的区别是什么,能结合实际案例给解释一下就更好了。
张凯执业律师
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行政强制执行和行政强制措施都是行政机关在行政管理过程中运用的手段,但它们有着明显的区别。


首先,从目的上来说,行政强制措施的目的主要是为了制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情况。比如,在疫情期间,政府对疑似感染人员进行强制隔离,这就是为了避免危害发生和控制危险扩大,属于行政强制措施。而行政强制执行的目的则是迫使当事人履行已经生效的行政决定。例如,当事人被税务机关责令补缴税款但拒不履行,税务机关通过划拨其银行存款来实现补缴税款的目的,这就是行政强制执行。


其次,从实施时间来看,行政强制措施是在行政决定作出之前实施的暂时性限制措施。比如,质量监督部门在检查产品质量时,发现某企业的产品可能存在质量问题,为了防止该产品流入市场造成危害,对产品进行查封、扣押,这是在作出最终的质量认定和处理决定之前采取的措施。行政强制执行则是在行政决定作出之后,当事人逾期不履行时才实施的。


再者,从法律依据方面,行政强制措施主要依据《中华人民共和国行政强制法》第九条规定,行政强制措施的种类包括限制公民人身自由;查封场所、设施或者财物;扣押财物;冻结存款、汇款等。行政强制执行依据《中华人民共和国行政强制法》第十二条规定,行政强制执行的方式有加处罚款或者滞纳金;划拨存款、汇款;拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物;排除妨碍、恢复原状;代履行等。


最后,从行为性质来讲,行政强制措施具有预防性和制止性,是一种中间行为。而行政强制执行具有执行性,是一种最终行为。

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