作价出资和出让有什么区别？

作价出资和出让在土地等资产处置方面是两种不同的方式，存在多方面的区别。

从概念上来说，土地出让是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。而作价出资是指国家以一定年期的国有土地使用权作价，作为出资投入改组后的新设企业，该土地使用权由新设企业持有，可以依照土地管理法律、法规关于出让土地使用权的规定转让、出租、抵押。

在法律依据上，《中华人民共和国城市房地产管理法》第八条规定，土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权（以下简称土地使用权）在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。而关于作价出资，《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》规定了国有企业实行公司制改造、组建企业集团、股份合作制改组、租赁经营和出售、兼并、合并、破产等改革，涉及的划拨土地使用权管理，可采用国有土地使用权作价出资（入股）方式处置。

从性质上看，出让是一种市场交易行为，土地使用者通过支付出让金获得土地使用权，具有较强的市场属性。而作价出资更像是一种投资行为，国家以土地使用权作为资本投入企业，企业获得土地使用权的同时，国家成为企业的股东之一。

在适用对象方面，出让适用于各类土地使用者，无论是国有企业、民营企业还是个人，只要符合条件都可以参与土地出让获取土地使用权。作价出资主要适用于国有企业改革等特定情况，目的是支持国有企业的发展和改制。

在后续权益方面，出让土地的使用者在出让年限内对土地有较为完整的权益，可以自主进行开发、转让、抵押等，但需要遵循相关法律法规和出让合同的约定。作价出资土地的企业虽然也拥有土地使用权，但由于涉及国家投资的性质，在处置土地使用权时可能会受到一些特殊的监管和限制，例如在转让时可能需要经过相关部门的审批等。