土地出让和划拨的区别是什么?

我想在一块土地上搞点小项目,了解到土地有出让和划拨两种方式,不太清楚它们具体有啥区别。比如在使用权限、费用方面,两者差异大吗?这对我的项目会有什么影响呢?希望懂行的人帮忙解答一下。
张凯执业律师
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土地出让和土地划拨是我国国有土地分配和转让的两种不同方式,它们在多个方面存在显著区别。


首先,定义和性质不同。土地出让是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者,由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。这就好比你从国家那里租了一块地,在规定的时间内你可以按约定使用,到期后如果没有续期,土地使用权就要交回国家。而土地划拨是指县级以上人民政府依法批准,在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用,或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。简单来说,就是国家直接把土地给你用,可能不用交钱或者只交一点补偿安置费。


其次,使用期限有别。通过出让方式取得的土地使用权是有明确使用年限的。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条规定,居住用地七十年;工业用地五十年;教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年;商业、旅游、娱乐用地四十年;综合或者其他用地五十年。土地使用年限届满后,使用者若要继续使用,需按照相关规定办理续期手续,并再次缴纳土地出让金。而以划拨方式取得土地使用权的,除法律、行政法规另有规定外,没有使用期限的限制。


再者,费用方面差异明显。土地出让需要土地使用者支付土地出让金,这笔费用通常数额较大,它是土地市场价值的体现。土地出让金的高低与土地的位置、用途、面积等多种因素有关。而划拨土地一般是无偿取得或者只需支付少量的补偿、安置等费用,相对出让土地来说,费用成本要低很多。


最后,交易限制不同。出让土地的使用权人在出让合同约定的使用年限内,有权将土地使用权转让、出租、抵押或者用于其他经济活动,交易比较自由,只要符合相关法律法规和出让合同的约定即可。而划拨土地的转让、出租、抵押等受到严格限制。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条规定,以划拨方式取得土地使用权的,转让房地产时,应当按照国务院规定,报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的,应当由受让方办理土地使用权出让手续,并依照国家有关规定缴纳土地出让金。

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