出让土地和划拨土地有哪些区别?

最近在研究土地相关的事情,对出让土地和划拨土地不太明白。想具体了解一下这两种土地在获取方式、使用期限,还有能做什么用途这些方面,到底有啥不一样的地方,希望能得到详细的解答。
张凯执业律师
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出让土地和划拨土地主要有以下几方面区别:


首先,取得方式不同。出让土地通常是通过公开招标、竞拍或者挂牌等有偿交易形式获得。简单说,就是需要花钱从国家手里买一定期限的土地使用权。比如开发商要开发商品房小区,一般就得通过这种方式取得土地。而《城市房地产管理法》第八条规定,土地使用权出让,是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者,由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为 。划拨土地则是经县级以上人民政府依法批准,土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用,或者无偿交付使用。像政府机关办公楼用地、公立学校用地等,很多就是划拨土地。《城市房地产管理法》第二十三条规定了土地使用权划拨的定义。


其次,使用期限不同。出让土地是有使用年限限制的。常见的住宅用地使用年限一般是70年,商服用地是40年等。年限到了之后,可能需要按照相关规定续期。而划拨土地通常没有使用期限的限制,正常情况下可以长期使用。


再者,土地用途不同。出让土地主要用于盈利性质的商业设施以及房地产开发项目用地等。比如商场、写字楼等商业建筑的用地多是出让土地。而划拨土地更多用于公共事业用地、国家机关用地、军事用地、城市基础设施用地等领域。像城市里的道路、公园等用地一般是划拨土地。《土地管理法》第五十四条规定了可以以划拨方式取得的建设用地类型。


另外,权利义务关系也有区别。出让土地的使用权人在法律规定范围内,有比较大的自主处置权,例如可以自由转让、出租、抵押土地。这意味着土地使用权人对这块土地的掌控力较强。但划拨土地的使用者在行使财产权利时会受到较多限制,比如想要转让划拨土地,一般需要经过原划拨机关批准,并且往往还需要补交土地出让金。


相关概念:

土地使用权出让:国家把国有土地使用权在一定时间内给土地使用者,使用者要给国家交土地使用权出让金。

土地使用权划拨:县级以上政府批准,土地使用者交钱或不交钱就能获得土地使用的权利。

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