划拨地和出让地有什么区别?

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张凯执业律师
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划拨地和出让地是我国国有土地的两种不同取得方式,它们之间存在诸多区别。


首先是概念上的不同。划拨土地是指经县级以上人民政府依法批准,在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用,或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。简单来说,就是政府直接把土地给你用,可能不用你花钱或者只花很少的补偿安置费。出让土地则是国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。这就好比你从国家那里租土地,要给国家交租金。


依据《中华人民共和国土地管理法》第五十四条规定,建设单位使用国有土地,应当以出让等有偿使用方式取得;但是,下列建设用地,经县级以上人民政府依法批准,可以以划拨方式取得:(一)国家机关用地和军事用地;(二)城市基础设施用地和公益事业用地;(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;(四)法律、行政法规规定的其他用地。由此可见,划拨地主要用于公益目的。


在使用期限方面,划拨土地一般没有使用期限的限制。而出让土地是有明确使用期限的,居住用地出让年限最高为70年,工业用地、教育、科技、文化、卫生、体育用地出让年限最高为50年,商业、旅游、娱乐用地出让年限最高为40年等。


从交易限制来讲,划拨土地上的房屋等建筑物进行转让、出租、抵押时,需要经有批准权的人民政府审批,并且可能要补缴土地出让金。而出让土地的使用者在出让合同约定的使用年限内,可以依法转让、出租、抵押,交易相对自由。


在费用方面,划拨土地在取得时除了缴纳一些补偿安置费用外,基本是无偿的。而出让土地需要支付土地出让金,金额往往较高。这也导致了一般情况下,出让土地上的房地产价值会相对高一些。

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