如何确定行政行为无效？

要确定行政行为无效，我们先来了解一下什么是行政行为无效。行政行为无效是指行政行为具有重大且明显的违法情形，自始至终都不产生法律效力。简单来说，就是这个行政行为从一开始就是不合法的，不能对当事人产生约束力。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定，行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。这是法律上判断行政行为无效的重要依据。

从常见情况来看，行政行为存在重大且明显违法情形，通常包括以下几种。首先是行政行为的实施主体不具有行政主体资格。行政主体资格就是一个机关或者组织有权力做出行政行为的资格。比如一个普通的企业，它没有被赋予行政权力，却做出了类似行政处罚这样的行政行为，那这个行为就是无效的。

其次是行政行为没有法律依据。行政机关做出任何行政行为都必须有相应的法律条文支持。如果行政机关在没有任何法律规定的情况下，就对当事人做出罚款、拘留等行政行为，那么这个行为就是无效的。

还有就是行政行为的内容客观上不可能实施。例如，行政机关要求当事人去完成一件在现实中根本无法做到的事情，像要求一个人在一天内搬走一座大山，这种行政行为显然也是无效的。

当我们认为行政行为无效时，通常可以通过行政诉讼的方式来请求法院确认。在行政诉讼中，原告需要提供证据证明行政行为存在重大且明显违法的情形。法院会根据相关法律规定和证据进行审理，如果认定行政行为确实无效，就会判决确认该行政行为无效。一旦行政行为被确认无效，它自始就不发生法律效力，因该行政行为而受到损害的当事人可以要求恢复原状、返还财产等。