交通违章建筑该如何认定责任?

我最近在处理一些和建筑有关的事务,发现有个建筑好像有些不对劲,怀疑可能是交通违章建筑。我不太清楚到底怎样才算是交通违章建筑,也不明白这种情况下责任该怎么认定。想了解下具体的认定标准和责任划分方式。
张凯执业律师
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交通违章建筑责任的认定需要综合多方面因素。首先得知道哪些属于违章建筑。一般来说,像占用国有土地、集体土地、过道、马路边、公共绿地、人行道的建筑物;在拆迁征收范围确定后才建的建筑物;没取得建设工程规划许可证,或者没按批准范围、内容施工的建筑物;擅自改变使用性质,或者伪造相关材料骗取许可证建成的建筑物,都可能被认定为违章建筑。


认定违章建筑有几个原则。法不溯及以往原则,就是说法律一般不会管过去已经建成的建筑是否违规;教育为主,处罚为辅,宽严相济原则,处罚不是目的,还要考虑教育和引导;程序正当原则,认定和处理违章建筑要按法定程序来。


从法律依据上看,《城乡规划法》第六十四条规定,没取得建设工程规划许可证或者没按规定建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设。如果还能改正消除对规划实施的影响,就限期改正,并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;要是无法改正消除影响,就限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,还可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。


不同的违章建筑责任认定不同。比如,未经批准、无证建造且政府已出面制止的,违建人责任较大;而若是因为政府方面原因导致建筑成为违章建筑,像政府不给办证甚至连答复都不给,那政府也要承担一定责任。因为政府在行政管理关系中处于强势地位,过错程度相对高些,这种情况下的违章建筑处理时应纳入拆迁征收补偿范围予以适当补偿,比例可以考虑在标准赔偿额的70%以上。再比如,在政府默许状态下造成的违章建筑,政府也有一定责任,对于政府应积极履责之行政行为,2年内采取以罚代拆、以罚代管等措施或者不作为也应推定为政府默许。


相关概念:

法不溯及以往原则:简单说就是新的法律规定对其生效前的行为和事件一般不具有追溯力。

程序正当原则:行政机关作出行政行为,要遵循正当法律程序,包括事先告知相对人、向相对人说明行为的根据和理由,听取其陈述、申辩,事后为其提供相应的救济途径等。

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