行政复议是行政诉讼的必经程序吗?

我和行政机关产生了一些纠纷,现在在考虑是直接去法院提起行政诉讼,还是先申请行政复议。我不太清楚行政复议是不是行政诉讼的必经步骤,想了解一下具体的法律规定,避免自己走错程序耽误时间。
张凯执业律师
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行政复议并不一定是行政诉讼的必经程序。行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益,依法向主管行政机关提出复查该具体行政行为的申请,行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查,并作出行政复议决定的一种法律制度。行政诉讼则是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益,依法向人民法院提起诉讼的活动。


在我国,行政复议和行政诉讼的关系主要有以下几种情况。第一种是自由选择,即当事人可以先申请行政复议,对复议决定不服的,再向人民法院提起诉讼;也可以直接向人民法院提起诉讼。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条规定,对属于人民法院受案范围的行政案件,公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议,对复议决定不服的,再向人民法院提起诉讼;也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议,对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的,依照法律、法规的规定。大部分的行政案件都属于这种情况。


第二种是复议前置,也就是必须先经过行政复议程序,对复议决定不服的,才可以向人民法院提起行政诉讼。例如,根据《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条规定,纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时,必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保,然后可以依法申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法向人民法院起诉。


所以,行政复议是否为行政诉讼的必经程序,要根据具体的案件情况和相关法律规定来确定。

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