征地是否是拆迁单位的前置条件?

我家这边要搞建设,说是要拆迁。我不太明白,拆迁单位进行拆迁工作,是不是一定要先完成征地这个步骤呢?我想知道征地和拆迁之间的先后顺序和关系,这对我们住户权益影响挺大的,所以想了解清楚。
张凯执业律师
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首先,征地和拆迁是两个不同但又可能存在关联的概念。征地通常指的是国家为了公共利益的需要,依照法律规定的程序和权限将农民集体所有的土地转化为国有土地,并依法给予被征地的农村集体经济组织和被征地农民合理补偿和妥善安置的法律行为。而拆迁一般是指取得拆迁许可的单位,根据城市建设规划要求和政府所批准的用地文件,依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物,将该范围内的单位和居民重新安置,并对其所受损失予以补偿的法律行为。


在我国的法律规定中,对于国有土地上的房屋拆迁,并不以征地为前置条件。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》,为了公共利益的需要,确需征收房屋的,由市、县级人民政府作出房屋征收决定。这里是针对国有土地上房屋的征收,其核心是房屋征收决定,而不是征地。


然而,对于集体土地上的房屋拆迁,征地往往是前置条件。《土地管理法》规定,国家征收土地的,依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。在集体土地被征收为国有土地后,才可以进行后续的房屋拆迁等建设活动。因为集体土地的所有权归农村集体经济组织所有,要进行建设开发等拆迁活动,需要先将土地性质转变为国有土地,也就是通过征地程序来实现。所以,集体土地上房屋拆迁,征地是必不可少的前置步骤。

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