设立特别行政区的法律依据是什么？

设立特别行政区是我国一项重要的政治和法律安排，有着明确的法律依据。

从根本上来说，设立特别行政区的主要法律依据是《中华人民共和国宪法》。《宪法》第三十一条规定：“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”这一条款为特别行政区的设立提供了根本法上的依据，它赋予了国家设立特别行政区的权力，并且明确了在特别行政区实行的制度要由全国人民代表大会通过法律来确定。这是基于我国的国家主权原则，全国人民代表大会作为我国的最高国家权力机关，有权决定国家的重大事务，包括特别行政区的设立及其制度安排。

此外，全国人民代表大会依据宪法制定的《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》也是特别行政区设立和运行的重要法律依据。以香港特别行政区为例，《香港特别行政区基本法》序言中提到，根据中华人民共和国宪法，全国人民代表大会特制定中华人民共和国香港特别行政区基本法，规定香港特别行政区实行的制度，以保障国家对香港的基本方针政策的实施。这些基本法具体规定了特别行政区的政治、经济、文化等各方面的制度和政策，保障了特别行政区的高度自治权，确保了特别行政区的稳定和繁荣。总之，宪法以及特别行政区基本法共同构成了设立特别行政区的坚实法律基础。