行政复议时认为其依据不合法该怎么办？

在行政复议中，如果认为行政行为所依据的规定不合法，这是有相应处理方式和法律依据的。首先，行政复议是公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。

根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，公民、法人或者其他组织在对具体行政行为申请行政复议时，认为该具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定。这里需要注意的是，上述规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。

当申请人在申请行政复议时，一并提出对有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在六十日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。

如果行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。这样的规定保障了公民、法人和其他组织在行政复议中对不合法依据提出审查的权利，确保行政行为的合法性和公正性。