行政复议机构在什么情况下应当提请行政复议委员会？

行政复议机构提请行政复议委员会主要涉及到一些重大、复杂、疑难的行政复议案件。下面我们详细解释相关概念和依据。

首先，行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益，依法向主管行政机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。行政复议机构是具体办理行政复议事项的机构，而行政复议委员会则是为了提高行政复议的公正性、专业性而设立的咨询性机构。

根据《行政复议法》等相关规定，对于重大、复杂、疑难的行政复议案件，行政复议机构应当提请行政复议委员会提出咨询意见。这里的重大、复杂、疑难案件，一般包括涉及重大公共利益的案件、案件事实和法律关系复杂的案件、涉及的法律适用存在较大争议的案件等。例如，在一些涉及大规模土地征收、城市规划变更等影响众多群众利益的行政复议案件中，由于案件涉及面广、情况复杂，行政复议机构就应当提请行政复议委员会进行讨论，以确保复议决定的科学性和公正性。

行政复议机构提请行政复议委员会，目的是借助行政复议委员会中专家、学者等专业人士的智慧，对复杂的行政复议案件进行全面、深入的分析和研究，从而使行政复议决定更加合理、合法，更好地保护公民、法人和其他组织的合法权益。