实行合法行政原则时行政活动与民事活动是否一致？

合法行政原则是行政法的重要原则，它要求行政机关进行行政活动时必须遵守法律规定，不能超越法律权限。而民事活动则是平等主体之间进行的财产关系和人身关系的活动。

从概念上看，行政活动和民事活动有明显区别。行政活动是行政机关行使公权力的过程，其目的是为了实现公共利益、管理社会事务。民事活动主要是为了满足个人或组织的私人利益，是基于平等、自愿、等价有偿等原则开展的。

在合法行政原则下，行政活动和民事活动并不完全一致。对于行政活动，根据《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律，行政机关作出行政行为必须有明确的法律依据，要严格按照法定程序进行。如果行政机关违法作出行政行为，公民、法人或者其他组织可以通过行政复议、行政诉讼等途径维护自己的合法权益。

而民事活动主要遵循《中华人民共和国民法典》等民事法律规范。在民事活动中，当事人可以在法律允许的范围内自由约定权利和义务，遵循意思自治原则。例如，在合同签订方面，双方可以根据自己的意愿协商合同条款，只要不违反法律的强制性规定和公序良俗，合同就是有效的。

综上所述，实行合法行政原则时，行政活动和民事活动在性质、目的、遵循的法律规则等方面都存在差异，并非完全一致。