不按实际工资缴纳社保可以起诉吗？

不按实际工资缴纳社保能否起诉需要分情况来看。

首先，根据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。从这一规定可以看出，社会保险费的征缴属于行政机关的职责范畴。也就是说，对于用人单位不按实际工资缴纳社保这种情况，劳动者一般不能直接向人民法院提起诉讼。因为社保的征缴管理是由社保行政部门负责的，他们有权对用人单位进行监督和管理，督促用人单位按照规定为劳动者足额缴纳社保。

不过，若因用人单位不按实际工资缴纳社保给劳动者造成了实际损失，比如导致劳动者退休后养老金待遇降低、生病就医时报销比例减少等，劳动者可以就这部分损失向法院提起民事诉讼。根据《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条规定，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。在这种情况下，用人单位不按实际工资缴纳社保存在过错，并且给劳动者造成了损失，就需要承担相应的赔偿责任。

如果遇到用人单位不按实际工资缴纳社保的情况，劳动者可以先向当地的社保行政部门进行投诉举报，要求社保行政部门责令用人单位补缴社保。若因此遭受了实际损失，再通过民事诉讼的途径来维护自己的合法权益。