食品经营许可和备案管理条例该如何解释？

《食品经营许可和备案管理条例》是为了规范食品经营许可和备案活动，加强食品经营安全监督管理，保障食品安全而制定的法规。

从法律概念上来说，食品经营许可是指食品药品监督管理部门根据食品经营者的申请，经依法审查，准予其从事食品经营活动的行为。简单来讲，就是商家想要合法卖食品，得先向相关部门申请，部门审核通过后，会给商家发个许可凭证，有了这个凭证，商家才能正式卖食品。而食品经营备案则是符合一定条件的食品经营者，按照规定向相关部门进行备案的程序。比如一些销售预包装食品的小商店，可能就只需要备案就行。

依据《食品经营许可和备案管理条例》，从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可，但是销售食用农产品和仅销售预包装食品的除外。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案。在申请食品经营许可时，申请人应当如实向许可机关提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料的真实性负责。许可机关会对申请人提交的许可申请材料进行审查，必要时会对申请人的经营场所进行现场核查。对于符合条件的，会颁发食品经营许可证；不符合条件的，会书面说明理由。

对于食品经营备案，也有相应的要求和程序。备案信息发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原备案机关进行备案信息更新。条例还对食品经营许可和备案的变更、延续、注销等情况做出了详细规定。食品经营者如果不再从事食品经营活动，或者食品经营许可被依法撤回、撤销，或者食品经营许可证被依法吊销的，应当依法办理注销手续。这一系列规定都是为了保障食品经营市场的有序进行，确保消费者能够购买到安全可靠的食品。