从拆迁到征收的行政法规第二次演变是怎样的？

在我国，从拆迁到征收的行政法规演变是一个重要的过程，其中第二次演变有着关键意义。

过去，城市房屋拆迁主要依据《城市房屋拆迁管理条例》。这个条例在一定时期内对城市建设和发展起到了推动作用，但在实施过程中也暴露出一些问题，比如拆迁程序不够透明、对被拆迁人权益保护不足等。

为了解决这些问题，2011年1月21日，国务院公布施行了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，这标志着从“拆迁”到“征收”的重大转变，也是行政法规的第二次重要演变。《国有土地上房屋征收与补偿条例》更加强调公共利益，规定只有为了公共利益的需要，才能进行房屋征收。例如，国防和外交的需要、由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要等。

在程序方面，该条例对征收程序进行了严格规范。政府在作出房屋征收决定前，需要进行社会稳定风险评估，并且征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。同时，被征收人在征收过程中拥有更多的话语权，如对征收补偿方案有异议的，可以通过听证等方式表达意见。

在补偿方面，明确规定对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。这一规定保障了被征收人的合法权益，避免了被征收人因房屋征收而遭受不合理的损失。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》的施行，体现了对公民私有财产权的尊重和保护，也使得房屋征收行为更加规范、透明和公正。