存疑不起诉是什么意思？

存疑不起诉，简单来说，就是当检察机关在审查案件时，发现证据不足，没办法确定犯罪嫌疑人确实构成犯罪，从而做出不起诉的决定。

依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条第四款规定，对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。这里所说的证据不足、不符合起诉条件主要包括以下几种情形：一是据以定罪的证据存在疑问，无法查证属实的；二是犯罪构成要件事实缺乏必要的证据予以证明的；三是据以定罪的证据之间、证据与案件事实之间的矛盾不能合理排除的；四是根据证据得出的结论具有其他可能性，不能排除合理怀疑的。

存疑不起诉和其他不起诉类型，比如法定不起诉、酌定不起诉是有区别的。法定不起诉是指犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十六条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定，这里第十六条规定的情形包括情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；犯罪已过追诉时效期限的等。酌定不起诉则是犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。而存疑不起诉强调的是证据方面的不足。

存疑不起诉并不是说犯罪嫌疑人就绝对没有犯罪，只是目前现有的证据达不到起诉的标准。如果之后发现了新的证据，符合起诉条件，检察机关依然可以重新起诉。这也体现了法律在打击犯罪和保障人权之间的平衡，既不能在证据不足的情况下随意起诉公民，也不能让真正的犯罪行为逃脱法律的制裁。