行政诉讼被告主体是谁?

我准备提起行政诉讼,但是不太清楚行政诉讼里被告主体该怎么确定。我遇到了行政机关的一些处理决定,感觉不合理,想通过法律途径解决,可就是不知道该把哪个行政机关列为被告,很发愁,希望有人能给讲讲。
张凯执业律师
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行政诉讼被告主体是指在行政诉讼中,被公民、法人或者其他组织起诉指控其作出的行政行为侵犯了自己合法权益,而由人民法院通知应诉的行政机关或法律、法规、规章授权的组织。


首先,公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,作出行政行为的行政机关是被告。例如,你被工商局以违反相关工商规定为由进行了处罚,如果你对这个处罚决定不服,直接向法院起诉,那么工商局就是被告。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定:“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,作出行政行为的行政机关是被告。”


其次,经复议的案件,复议机关决定维持原行政行为的,作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的,复议机关是被告。比如你对某个行政处罚不服申请复议,复议机关维持了原处罚决定,那你起诉时,作出原处罚的行政机关和复议机关就是共同被告;若复议机关改变了原处罚决定,那你起诉时被告就是复议机关。这在《行政诉讼法》第二十六条第二款中有明确规定:“经复议的案件,复议机关决定维持原行政行为的,作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的,复议机关是被告。”


再者,两个以上行政机关作出同一行政行为的,共同作出行政行为的行政机关是共同被告。例如,城管局和环保局联合对某企业作出了一个处罚决定,企业若不服起诉,城管局和环保局就是共同被告,依据为《行政诉讼法》第二十六条第四款:“两个以上行政机关作出同一行政行为的,共同作出行政行为的行政机关是共同被告。”


此外,行政机关委托的组织所作的行政行为,委托的行政机关是被告。比如某乡政府委托村委会实施某项行政行为,相对人对该行政行为不服起诉,被告就是乡政府。这符合《行政诉讼法》第二十六条第五款规定:“行政机关委托的组织所作的行政行为,委托的行政机关是被告。”


最后,行政机关被撤销或者职权变更的,继续行使其职权的行政机关是被告。如果没有继续行使其职权的行政机关,作出撤销决定的行政机关是被告。

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