复议前置且复议不作为时应该告谁？

在探讨复议前置且复议不作为时应该告谁这个问题之前，我们先了解一下什么是复议前置和复议不作为。复议前置指的是，公民、法人或者其他组织对特定具体行政行为不服，在寻求法律救济时，必须先向法定的行政复议机关申请复议，对复议决定不服才可以向人民法院提起行政诉讼。而复议不作为，就是复议机关在法定期限内没有作出复议决定。

根据《行政诉讼法》及相关司法解释，当出现复议前置且复议机关不作为的情况时，告谁需要分情况来看。如果当事人是对原行政行为不服，想要解决原行政行为产生的问题，那么就以作出原行政行为的行政机关为被告。这是因为当事人核心诉求是原行政行为的合法性和合理性问题，复议机关虽然未作出决定，但原行政行为才是矛盾的根源。

要是当事人是对复议机关的不作为不服，觉得复议机关没有履行法定职责，就应该以复议机关为被告。这种情况下，当事人更关注的是复议机关是否依法处理了自己的复议申请，是否尽到了应尽的义务。

举个例子，小A受到了某行政机关的行政处罚，该处罚属于复议前置的情形。小A申请复议后，复议机关一直未作处理。如果小A认为处罚本身不合理，想解决处罚问题，就告作出处罚的行政机关；如果小A认为复议机关不处理他的申请是不对的，就告复议机关。这样区分有助于当事人准确维护自己的合法权益。