土地性质划拨和出让的区别是什么?

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张凯执业律师
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土地性质中的划拨和出让是两种不同的获得土地使用权的方式,它们存在多方面的区别。


首先是概念不同。土地划拨指的是经县级以上人民政府批准,在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用,或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。简单来说,就是政府直接把土地给单位或个人用,可能不用交钱或者交很少的费用。而土地出让是国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者,由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。也就是土地使用者要花钱从国家那里买一定期限的土地使用权。


依据《中华人民共和国城市房地产管理法》规定,土地使用权划拨适用于国家机关用地和军事用地、城市基础设施用地和公益事业用地、国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地等。这些用地通常是为了公共利益。而以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的,必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。


在取得方式上,划拨土地主要是通过行政手段,由政府批准;出让土地则是通过招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式,或者协议出让的方式。


费用方面,划拨土地一般是无偿取得或者只需支付少量的补偿安置费用;出让土地需要支付土地出让金,金额通常根据土地的位置、用途、面积等因素确定,往往数额较大。


使用期限也有差异。划拨土地一般没有使用期限的限制;出让土地有明确的使用期限,居住用地最高年限为70年,工业用地最高年限为50年,教育、科技、文化、卫生、体育用地最高年限为50年,商业、旅游、娱乐用地最高年限为40年,综合或者其他用地最高年限为50年。


在转让、抵押等权利限制上,划拨土地转让、抵押等需要经过政府批准,并且可能需要补交土地出让金;出让土地在符合出让合同约定的条件下,转让、抵押等相对自由。

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