为什么退休金双轨制难以废除？

退休金双轨制是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位的退休金由国家财政统一发放。

这种制度难以废除，主要有多方面原因。从历史角度来看，退休金双轨制是在特定历史时期形成的。过去，机关事业单位人员工资相对较低，国家通过较高的退休金来保障他们退休后的生活。而且这种制度实行多年，已经形成了一套相对稳定的体系。贸然废除，可能会给相关部门和人员带来较大的管理和适应难题。

从利益平衡方面考虑，废除双轨制意味着要对不同群体的利益进行重新调整。机关事业单位人员长期享受较高的退休金待遇，如果改革力度过大、推进过快，可能会引起这部分人员的不满，影响社会稳定。同时，企业职工群体虽然希望缩小差距，但改革也需要综合考虑企业的经济承受能力，不能给企业带来过大的负担。

法律层面上，虽然没有专门针对退休金双轨制的条文，但《中华人民共和国社会保险法》规定，国家建立基本养老保险制度，保障公民在年老时依法从国家和社会获得物质帮助的权利。这表明国家有推动养老保险制度公平化的导向。但实现这一目标需要在法律框架内逐步推进，确保改革的合法性和稳定性。因此，废除退休金双轨制需要综合考虑历史、利益和法律等多方面因素，这是一个复杂而渐进的过程。