一、法律条文规定
根据《中华人民共和国劳动合同法》规定，用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。而员工档案作为涉及员工个人重要信息的资料，单位同样无权随意扣留。人事档案对于员工办理社会保险、审核选拔人才等都有着重要的作用，国家对其享有所有权，单位不论基于何种理由都无权扣留个人档案，否则要承担侵权赔偿责任。
二、实际案例分析
李某于1992年进某公司工作，1997年订立十年期劳动合同，合同中对岗位、工资、合同解除条件、违约金赔偿等均有明确约定。2004年，李某向该公司递交了辞职报告，但公司却扣留了李某的档案。这种行为明显违反了法律规定。在实际生活中，一些单位可能会以员工未支付违约金、未完成工作交接等理由扣留员工档案，试图以此给员工施压，让员工满足其不合理要求。然而，这些理由在法律面前都是站不住脚的。单位扣留员工档案的行为，不仅侵犯了员工的合法权益，也可能给员工后续的就业、社保缴纳等带来诸多不便。例如，员工可能因为档案被扣留而无法顺利办理社保转移手续，影响其在新单位的权益；或者在报考公务员、事业单位等需要审核档案的情况下，因档案无法提供而失去机会。
三、法律建议
- 协商解决：员工发现单位扣留档案后，首先可以尝试与单位进行协商，向单位明确指出扣留档案的行为是违法的，要求单位尽快归还档案。通过友好协商解决问题，既能维护员工的权益，也有利于保持与原单位的良好关系。
- 申请劳动仲裁或提起诉讼：如果协商不成，员工可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，或者直接向人民法院提起诉讼。在仲裁或诉讼过程中，员工要提供相关证据，如辞职报告、与单位沟通要求归还档案的记录等，以证明单位存在扣留档案的事实。
- 寻求劳动行政部门帮助：员工还可以向劳动行政部门举报、投诉单位扣留档案的行为。劳动行政部门有权责令单位限期退还档案，并依照有关法律规定给予单位相应的处罚。
总之，单位扣留员工档案的行为一般是不合理且不合法的。员工要勇敢地维护自己的合法权益，通过合法途径解决问题，避免因单位的违法行为而给自己带来不必要的损失。
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