外包公司不安排项目，只发基本工资是否合法？

在探讨外包公司不安排项目，只发基本工资是否合法这个问题时，需要从多个方面进行分析。

首先，我们需要明确劳动合同的约定。劳动合同是劳动者与用人单位之间权利义务的重要依据。如果劳动合同中明确约定，在没有项目的情况下，公司仅需支付基本工资，那么公司按照合同约定执行，在一定程度上是有合同依据的。例如，合同条款清晰写明‘当无项目安排时，公司支付员工基本工资直至有新项目分配’，此时公司的做法符合合同规定。依据《中华人民共和国民法典》第四百六十九条规定，当事人订立合同，可以采用书面形式、口头形式或者其他形式。书面形式是合同书、信件、电报、电传、传真等可以有形地表现所载内容的形式。以电子数据交换、电子邮件等方式能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为书面形式。劳动合同属于合同的一种，双方都应当按照合同约定履行各自的义务。

其次，如果劳动合同没有对这种情况作出明确约定，那么就需要考虑公司的行为是否违反了《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定。根据《中华人民共和国劳动法》第五十条规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。如果公司不安排项目是其故意为之，目的是减少支付劳动者工资，这种行为可能被认定为无故克扣工资，是不合法的。同时，《中华人民共和国劳动合同法》第三十条规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。这里强调了足额支付劳动报酬，若公司在无合理理由的情况下，只发基本工资而不支付与正常工作相应的报酬，就可能违反了这一规定。

另外，从公平合理的角度来看，如果公司不安排项目并非劳动者的原因，且公司有能力安排项目却不安排，只支付基本工资可能对劳动者不公平。例如，公司业务量正常，但却以各种不合理理由不给某员工安排项目，只发基本工资，这种情况下劳动者的权益可能受到了侵害。劳动者可以与公司进行协商，要求公司说明不安排项目的原因，并按照合理的标准支付工资。如果协商不成，劳动者可以向劳动监察部门投诉，或者申请劳动仲裁来维护自己的合法权益。

综上所述，外包公司不安排项目只发基本工资是否合法，要结合劳动合同约定、法律规定以及具体情况来综合判断。