特殊食品生产企业应由什么负责包保？

特殊食品生产企业的包保是一种食品安全责任落实机制，旨在通过明确相关主体的责任，确保特殊食品的质量和安全。这里所说的“包保”，简单来讲，就是特定的主体要对特殊食品生产企业的食品安全进行保障和负责。

根据《国务院食品安全委员会关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》，特殊食品生产企业的包保责任落实采用分层分级的方式。

对于企业自身，主要负责人是食品安全的第一责任人。他们要建立健全并落实食品安全责任制，明确企业内各岗位的食品安全职责，组织制定并实施食品安全风险防控措施等。这就好比一个团队，队长要带领大家把事情做好，企业负责人要带领企业保障食品安全。

从政府层面来看，实行分层分级、层级对应的包保制度。地方各级党委和政府食品安全责任清单分级明确了不同层级政府领导干部的包保主体责任。比如，县、乡级党委和政府主要负责人要对本辖区内的特殊食品生产企业食品安全工作负总责，其他班子成员要按照职责分工，对分管行业或者领域内的食品安全工作负责。他们要定期对包保的特殊食品生产企业进行督导检查，督促企业落实食品安全主体责任。

所以，特殊食品生产企业的包保，企业自身主要负责人是内部保障的关键，而地方各级党委和政府领导干部则从外部进行监督和保障，共同构建起特殊食品生产企业食品安全的防护网。