制定地方规章的三个主要法律依据是什么？

制定地方规章，是地方政府进行行政管理和规范社会秩序的重要手段。地方规章是指省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规制定的规章。

第一个主要法律依据是《中华人民共和国立法法》。这部法律对地方政府规章的制定权限、程序等作出了全面且系统的规定。它明确了哪些事项地方政府可以通过制定规章来进行规范。例如，根据《立法法》规定，为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项，以及属于本行政区域的具体行政管理事项，地方政府可以制定规章。这就为地方规章的制定划定了基本的范围和框架，地方政府在制定规章时必须严格遵循《立法法》所确定的权限和程序，不能超越法律规定的界限。

第二个主要法律依据是《规章制定程序条例》。该条例详细规定了地方规章制定的具体程序。从立项、起草、审查、决定、公布等各个环节，都有明确的操作流程和要求。比如，在起草环节，要求起草单位应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。在审查环节，法制机构要对规章送审稿进行全面审查，包括合法性、合理性、可行性等方面。严格遵循《规章制定程序条例》能够确保地方规章制定过程的科学性、民主性和合法性。

第三个主要法律依据是相关的上位法，这里的上位法包括全国性的法律和地方性法规。上位法是地方规章制定的重要遵循，地方规章不能与上位法相抵触。如果地方规章的内容与上位法不一致，那么该地方规章就可能被认定为无效。例如，全国性的法律对某一领域的事项作出了明确规定，地方规章在制定相关内容时，必须在上位法规定的幅度和范围内进行细化和补充，不能作出与上位法相悖的规定。