什么有权根据宪法和法律制定行政法规？

在我国，国务院有权根据宪法和法律制定行政法规。

行政法规，通俗来讲，就是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律制定的各类规范性文件。它就像是国家治理中的一种“操作指南”，让政府在各个方面的工作有更具体、明确的规则可以遵循。

《中华人民共和国宪法》第八十九条规定，国务院行使“根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令”的职权。这就从根本大法的层面赋予了国务院制定行政法规的权力。此外，《中华人民共和国立法法》也对国务院制定行政法规的权限和程序等作出了具体规定，这进一步保障了行政法规制定的合法性、规范性和科学性。

国务院制定行政法规，对于实施宪法和法律，履行行政管理职能，保障国家的有序运转起着至关重要的作用。行政法规所涉及的范围十分广泛，涵盖了经济、文化、教育、科技、卫生、环保等社会生活的各个领域，为国家的行政管理提供了坚实的法律支撑。