哪些行为只能申请行政复议而不能提起行政诉讼？

在我国行政法律体系中，存在一些行为只能申请行政复议，而不能提起行政诉讼。这主要涉及到行政复议前置且终局的情形。

行政复议前置是指行政相对人对法律、法规规定的特定具体行政行为不服，在寻求法律救济途径时，应当先选择向行政复议机关申请行政复议，而不能直接向人民法院提起行政诉讼；如果经过行政复议之后对复议决定仍不服的，也不能再向法院提起行政诉讼，这就是所谓的“只能复议不能诉讼”。

比较典型的例子是《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款规定的情况。根据该条款，根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征收土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。也就是说，对于此类由省级政府根据特定决定作出的自然资源权属确认的复议决定，是终局性的，当事人不能再向法院提起行政诉讼。

这种制度设计的目的在于，某些行政事务具有较强的专业性和政策性，行政机关在处理这类事务上具有专业优势，由行政机关进行最终裁决有利于提高行政效率，保证相关政策的连贯性和稳定性。同时，也考虑到这类行政行为往往是基于宏观的规划和决策，涉及到公共利益，通过行政复议的方式能够更全面、深入地审查行政行为的合法性和合理性。