当事人对复议不服提起行政诉讼时被告是谁？

当当事人对复议结果不服进而提起行政诉讼时，确定被告需要依据不同的情形来判断。

首先，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。这里所说的“维持原行政行为”，既包括复议机关明确作出维持决定的情况，也包括复议机关驳回复议申请或者复议请求的情形，但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外。也就是说，如果复议机关经过审查，认为原行政行为合法、合理，作出了维持的决定，那么当事人起诉时，最初作出行政行为的机关和复议机关要一起作为被告参加诉讼。例如，甲对某市场监管部门作出的行政处罚决定不服，申请复议，复议机关审查后维持了原处罚决定，若甲提起行政诉讼，市场监管部门和复议机关就是共同被告。

其次，复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。“改变原行政行为”主要是指复议机关改变了原行政行为的处理结果。比如，原行政行为是罚款5000元，复议机关将罚款金额改为3000元，这就属于改变原行政行为，此时当事人起诉，被告就是复议机关。因为复议机关实际上重新作出了一个新的行政决定，所以由它来作为被告承担相应的法律责任。

最后，复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。比如，乙申请复议后，复议机关在规定的时间内没有给出任何答复，若乙起诉原行政行为，那么最初作出行政行为的机关就是被告；若乙起诉复议机关不履行复议职责，那么复议机关就是被告。