公司制定罚款制度是否合法？

公司制定罚款制度是否合法需要分情况来看。

从法律概念上来说，罚款是一种剥夺公民财产权的行为，本质上属于行政处罚的范畴。行政处罚权是由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施的。这在《中华人民共和国行政处罚法》中是有明确规定的，该法规定了行政处罚的种类和设定，明确只有法律、法规和规章有权设定行政处罚，企业作为一个民事主体，并不具备行政处罚权。

然而，在劳动关系中，如果公司制定的所谓“罚款”是基于劳动者违反了公司依法制定的规章制度，并且该规章制度对相应的“罚款”（通常表现为扣减工资等形式）有明确规定，同时该规章制度的制定是符合法律规定的程序的，那么这种情况可能会被认为是合法的。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。而且用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

也就是说，如果公司的罚款制度没有经过上述民主程序制定，或者没有向劳动者公示、告知，那么该罚款制度就是不合法的。此外，即便罚款制度本身合法，公司扣减劳动者工资也不能超过一定的限度。根据《工资支付暂行规定》第十六条规定，因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失。经济损失的赔偿，可从劳动者本人的工资中扣除。但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%。若扣除后的剩余工资部分低于当地月最低工资标准，则按最低工资标准支付。所以，当公司制定了罚款制度，劳动者需要从制度的制定程序、扣减工资的合理性等多方面来判断其合法性。